|
Приказ департамента здравоохранения ВО
Приказ департамента здравоохранения ВО от 18.03.14г. №538 «О проведении областного межведомственного проекта «Живи долго!»
Цель и Задачи проекта
Цель:
Повышение продолжительности жизни путем ранней обращаемости за медицинской помощью, информирования населения и формирования ответственного отношения граждан к своему здоровью
Задачи:
- Формирование культуры здорового образа жизни и активного долголетия
- Инициирование своевременного обращения граждан в учреждения здравоохранения:
- для профилактических осмотров;
- при первых симптомах заболеваний при острых состояниях
- Разрушение ложных стереотипов о здоровье, здравоохранении, долголетии
- Формирование у граждан установок на «управление здоровьем».
Концепция областного межведомственного
проекта «Живи долго!»
1. Название: Областной межведомственный проект «Живи долго!» (далее - Проект).
2. Время проведения: январь – декабрь 2014 г.
3. Цели и задачи Проекта:
Цель Проекта - содействие снижению смертности жителей Воронежской области и повышению продолжительности жизни путем реализации комплексных мер за счет стимулирования ранней обращаемости за медицинской помощью, формирования здорового образа жизни и ответственного отношения граждан к своему здоровью.
Задачи Проекта:
- Целенаправленное комплексное воздействие на причины преждевременной смертности населения и формирование культуры долгожительства.
- Изменение поведения граждан через активизацию их мотивации в отношении сохранения здоровья и увеличения продолжительности жизни.
- Инициирование своевременного обращения граждан в учреждения здравоохранения: для профилактических осмотров; при первых симптомах заболеваний; при острых состояниях, когда фактор времени играет решающую роль в спасении жизни человека.
- Разрушение ложных стереотипов о здоровье, здравоохранении, долголетии и формирование у граждан продуктивных установок на управление собственным здоровьем.
- Формирование общественного дискурса на тему активного отношения к здоровью и долголетию.
- Формирование нового подхода к оздоровлению общества через вовлечение граждан в процесс самообразования по теме Проекта.
- Формирование культуры здорового образа жизни и активного долголетия.
4. Актуальность Проекта
Воронежская область – лидер во многих сферах жизни и деятельности, входит в первую десятку среди регионов страны. Однако, по индикатору «уровень смертности населения» находится в числе неблагополучных. Смертность по области составляет 1564 на 100 тыс. чел. и превышает средние показатели по России (1331) и ЦФО (1393). Средняя продолжительность жизни жителей Воронежской области составляет 70,8 года (2012г.), что ниже, чем в других развитых регионах страны.
В числе основных сдерживающих факторов, как и во всей России, стоят поздняя обращаемость граждан за медицинской помощью, а также недостаточная мотивация и ответственность граждан за сохранение собственного здоровья.
Особенно фактор позднего обращения граждан за медицинской помощью актуален при заболеваниях, являющихся основными причинами смертности (инфаркты, инсульты, инфекционные, онкологические заболевания).
Несмотря на позитивные преобразования в здравоохранении Воронежской области в течение 2011-2013гг. (в т.ч. укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, создание сети сосудистых центров, сети травматологических центров для пострадавших в ДТП, реализацию программ по формированию здорового образа жизни и диспансеризации взрослых и детей и др.), демографические показатели на территории области остаются неудовлетворительными.
Проект направлен на активное побуждение населения к управлению своим здоровьем.
5. Участники Проекта:
- департамент здравоохранения Воронежской области;
- департамент экономического развития Воронежской области;
- департамент науки, образования и молодежной политики Воронежской области;
- департамент социальной защиты Воронежской области;
- департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области;
- департамент промышленности и транспорта Воронежской области;
- департамент по развитию муниципальных образований Воронежской области;
- департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области;
- департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области;
- управление по взаимодействию со СМИ и административной работе правительства Воронежской области;
- департамент физической культуры и спорта Воронежской области,
- городская администрация городского округа город Воронеж;
- органы местного самоуправления районов Воронежской области;
- некоммерческие организации и объединения региона;
- коммерческие организации;
- СМИ (областные, городские, районные; пресса, телевидение, радио, интернет);
- профессиональное сообщество (мед. учреждения ДЗ ВО и коллеги из других регионов);
- образовательные и медицинские учреждения
6. Описание Проекта
6.1. Содержание Проекта
Проект представляет собой комплекс мероприятий с населением Воронежской области (организованным и неорганизованным), направленных на повышение заботы граждан о сохранении здоровья.
Проект предусматривает межведомственное взаимодействие всех заинтересованных структур власти, бизнес-сообщества, общественных организаций и иных граждан и организаций, которые оказывают (могут оказывать) влияние на факторы продолжительности жизни населения.
План-график мероприятий разрабатывается на этапе планирования Проекта, в ходе его реализации дополняется и корректируется с учетом вовлечения новых участников, эффективности проводимых мероприятий.
Целевая аудитория Проекта – население Воронежской области, в том числе:
1) дети;
2) подростки;
3) молодежь;
4) граждане трудоспособного возраста;
5) пенсионеры.
6.2. Этапы реализации Проекта:
1 этап - «Исследование» - октябрь-декабрь 2013г.
Исследования по теме Проекта. Разработка концепции.
2 этап - «Планирование» - январь 2014г.
Разработка и утверждение плана Проекта.
3 этап - «Реализация» - февраль – декабрь 2014г.
Реализации плана-графика мероприятий Проекта.
Промежуточная оценка результатов - 1 раз в 2 месяца.
4 этап - «Оценка результатов Проекта» - январь 2015г.
По результатам проекта принятие решения о его продолжении или завершении.
6.3. Основные направления (подпроекты) Проекта:
1) «Донести до каждого»
Масштабное информирование и просвещение населения по вопросам активного долголетия через СМИ, СМК, Интернет.
Распространение просветительской полиграфической продукции.
Проведение лекций по темам Проекта в массовых аудиториях.
Встречи с долгожителями с целью распространения опыта управления здоровьем и увеличения продолжительности жизни.
2) «Обратись вовремя!»
Разъяснительные мероприятия с населением о необходимости своевременного обращения за медицинской помощью при появлении симптомов заболеваний.
Стимулирование граждан на регулярное посещение медицинских организаций с профилактической целью, проведения диспансеризации.
Проведение акций с населением по выявлению факторов риска и первых признаков заболеваний (в торгово-развлекательных центрах, в крупных организациях, на предприятиях, ВУЗах и др. массовых местах).
3) «Здоровое поколение»
Образовательные программы для детей, родителей, педагогов по теме активного долголетия и формированию ЗОЖ.
Организация в детских коллективах праздников, викторин, иных мероприятий по теме Проекта.
Проведение в детских дошкольных учреждениях, школах, вузах, конкурсов на лучшие фото о семьях, ведущих здоровый образ жизни.
4) «Двигаться – значит жить!»
Мероприятия по вовлечению граждан в занятия физической культурой и спортом, посещения общедоступных спортивных объектов.
Распространение рекламных сертификатов на бесплатное посещение спортивных клубов, залов, бассейнов и др.
Коллективные занятия физической культурой и спортом.
Проведение масштабных физкультурных акций.
5) «Питайся на здоровье!»
Информирование населения о принципах правильного питания и его роли в сохранении здоровья и продлении жизни.
Проведение дегустаций продуктов здорового питания, соревнований и конкурсов между организациями общественного питания.
Мастер-классы поваров ресторанов и кафе для населения по приготовлению блюд здорового питания.
6) «Инфаркту и инсульту – нет!»
Проведение широкомасштабных просветительских мероприятий и акций по раннему выявлению сердечно-сосудистых заболеваний.
Организация наличия и доступного использования приборов для измерения артериального давления в общественных местах, в организациях и на предприятиях различных сфер деятельности.
7) «У природы нет плохой погоды»
Проведение просветительских мероприятий и акций по профилактике стрессов.
Тематические семинары, школы и мастер-классы, массовые акции «Антистресс».
8) Конкурс «Территория здоровья»
Серия мероприятий различного характера (просветительских, профилактических, спортивных, развлекательных и др.) в организациях, учреждениях, на предприятиях Воронежской области.
Конкурсы идей и проектов, на лучшую территорию здоровья между
учреждениями различных сфер, муниципалитетами, СМИ, ВУЗами и др.
9) Медиа-сопровождение мероприятий Проекта
Программы на радио и телевидении, публикации в прессе.
Сообщения в сети Интернет.
Проведение встреч в редакциях СМИ.
Конкурс для СМИ на лучшее освещение тем здоровья и долголетия.
6.4. Основные виды мероприятий Проекта:
- акции с населением (медицинские, спортивные, культурные и т.п.);
- размещение информации в СМИ;
- распространение печатной продукции;
- информирование населения через родственников (в том числе детей), друзей, работодателей;
- «Субботники здоровья»;
- конкурсы и соревнования по тематике Проекта;
- праздники здоровья в рабочих и учебных коллективах.
6.5. Коммуникационная стратегия Проекта
Проект представляет собой комплекс мероприятий, направленных на информирование граждан о том, каковы причины ранних смертей и что может сделать сам гражданин, чтобы сохранить свое здоровье и предотвратить преждевременную смерть. Эти ключевые посылы тесно увязаны с тематикой формирования здорового образа жизни через акцентирование внимания людей на причинно-следственных связях нездорового поведения и болезней.
Для ключевых и целевых аудиторий проекта с учетом уровня развития и потребностей каждой аудитории предусмотрен индивидуальный механизм информирования и вовлечения в проект, включающий в себя систему специальных мероприятий. Для каждой гендерно-возрастной группы – свои послания в зависимости от факторов нездоровья и причин ранней смертности.
Проект выстроен таким образом, что все события и мероприятия (акции для населения, конкурсы для лечебных учреждений и корпоративных участников, фестивали, субботники здоровья, смс-рассылка о здоровье и долголетии) имеют универсальный характер и могут быть продолжены по истечении срока реализации Проекта. Таким образом, работу по формированию новых принципов отношения к здоровью у воронежцев можно сделать непрерывной.
Для успешной реализации Проекта необходимо тесное межведомственное взаимодействие – партнерство органов власти всех уровней, общественных, коммерческих и некоммерческих организаций, представителей духовенства. Такой подход позволит вовлечь максимальное количество людей в мероприятия Проекта и будет способствовать укреплению социальной ответственности в бизнес-сообществе и государственных структурах.
Также необходимо вовлечение в проект представителей экспертного сообщества из различных сфер деятельности, общественности, СМИ, что важно для обеспечения позитивного восприятия обществом его результатов, а также обеспечения спонсорского финансирования проекта.
7. Принципы реализации Проекта:
7.1. Системный подход на всех этапах проекта;
7.2. Межведомственное взаимодействие органов власти всех уровней, организаций, предприятий и сообществ различных отраслей и ведомств.
7.3. Использование наиболее эффективных и малозатратных PR-средств;
7.4. Многоуровневый и межсекторальный подход к формированию здорового образа жизни и профилактики заболеваний с учетом потребностей жителей Воронежской области в целом, а также отдельных социальных групп.
7.5. Сочетание общих мероприятий по формированию здорового образа жизни среди населения с профилактическими мероприятиями для конкретных аудиторий;
7.6. Финансовая прозрачность проекта.
7.7. Использование результатов научных исследований при разработке и реализации Проекта.
Инструменты в реализации Проекта:
- создание системы прямых контактов с представителями ключевых аудиторий;
- использование Интернет-ресурсов, в том числе механизмов обратной связи и анализа промежуточных результатов с целью оперативной коррекции проекта;
- использование социальных сетей с целью вовлечения в проект как можно большего количества участников;
- создание дискуссионных онлайн и оффлайн-площадок.
8. Источники финансирования Проекта:
- средства подпрограммы «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи» Государственной программы «Развитие здравоохранения Воронежской области до 2020 года»,
- средства областного и муниципальных бюджетов, предусмотренные на проведение мероприятий по теме Проекта в рамках целевых программ,
- средства грантов,
- средства спонсоров и партнеров проекта,
- средства учреждений и организаций – участников проекта,
- иные источники финансирования в пределах действующего законодательства.
9. Показатели эффективности Проекта:
9.1. Целевые показатели эффективности:
- увеличение посещаемости гражданами государственных учреждений здравоохранения с профилактической целью и целью диспансеризации,
- снижение преждевременной смертности населения Воронежской области от основных причин;
- увеличение продолжительности жизни населения Воронежской области.
9.2. Коммуникационные показатели эффективности:
- положительная динамика упоминаний вопросов по теме проекта в СМИ;
- позитивные изменения тональности упоминаний по темам Проекта в сообщениях СМИ;
- повышение количества значимых упоминаний в СМИ;
- повышение уровня цитирования (тиражирования) ключевых тезисов по теме проекта в СМИ, экспертами, другими аудиториями;
- положительные изменения результатов социологических опросов целевых аудиторий по теме Проекта (опрос в начале и в конце проекта).
Воронежская область – лидер во многих сферах жизни и деятельности, входит в первую десятку среди регионов страны.
Однако, по индикатору «уровень смертности населения» находится в числе неблагополучных.
Смертность по области в 2013 году составила 1566,8 на 100 тыс. чел. и превышает средние показатели по России (1330,2) и ЦФО (1372,7).
Средняя продолжительность жизни жителей Воронежской области составляет 70,8 года (2012г.), что ниже, чем в других развитых регионах страны.
При этом за последние 5 лет объемы инвестиций в область увеличились в 2,2 раз. Уровень безработицы снизился в 1,5 раза с 8,6% до 5,5 %.
Только за один 2013 год в области построено и введено в эксплуатацию 73 новых объекта физкультуры и спорта.
Рейтинг Воронежской области по совокупности показателей в 2013г. повысился до 3 места среди всех субъектов РФ (по оценке Минрегионразвития).
Существенные преобразования произошли и в сфере здравоохранения.
В рамках национального проекта «Здоровье» и программы модернизации здравоохранения в учреждения здравоохранения области поступило более 11,5 млрд. руб. и 7,2 млрд. руб. соответственно.
Только за период 2011-2013гг.
- закуплено более 10 тыс. единиц современного оборудования,
- внедрено 45 федеральных стандартов оказания медицинской помощи.
Сформирована 3-х уровневая система оказания медицинской помощи и порядок формирования потоков (маршрутизация) пациентов.
Создана сеть современных сосудистых центров (региональный и 10 первичных), в которые сегодня госпитализируются практически все больные с инсультами (97%). Расположение центров и отработанная маршрутизация позволяют доставить больного из любого населенного пункта в ближайший сосудистый центр в течение 1 часа.
В результате смертность от сердечно-сосудистых заболеваний за последние 5 лет снизилась на 25%.
Создана система помощи пострадавшим в ДТП, включающая 9 травматологических центров вдоль федеральных трасс М-4 «Дон» и М-6 «Каспий».
Для раннего выявления онкологических заболеваний внедрено скрининговое анкетирование населения.
Принят ряд мер по повышению доступности скорой медицинской помощи:
- организовано дополнительно 37 бригад (общее число увеличено на 19% до 226 бригад),
- в 2013 году закуплено 29 новых оборудованных автомобилей (класса В),
- по всей области внедрена система автонавигации Глонасс,
- в каждой поликлинике области организовано отделение (или кабинет) неотложной медицинской помощи.
жителям области проводится более 7 тыс. высокотехнологичных операций в стационарах Воронежской области, более 4 тыс. человек направляется на лечение в федеральные клиники.
Большой комплекс мероприятий проведен и для совершенствования помощи матерям и детям.
За последние годы построены новые крупные объекты - перинатальный центр, инфекционный корпус областной детской больницы, комплекс ЦРБ в Лисках, Новохоперске, акушерский корпус в Борисоглебске, и др.
В ведущих учреждениях родовспоможения созданы условия для выхаживания новорожденных детей весом менее 1 килограмма. За 2013г. удалось выходить до года 56 таких детей (выживаемость к году составляет 62 %).
Создана система формирования потоков женщин на роды, при которой 90% преждевременных родов в сроке до 7 мес. происходит в областном перинатальном центре.
Особое внимание сегодня уделяется профилактике и раннему выявлению заболеваний. К 2013 году создана сеть центров здоровья (12), в каждой поликлинике открыты отделения и кабинеты медицинской профилактики.
В целях раннего выявления заболеваний с апреля 2013 года начата всеобщая диспансеризация (углубленное обследование) населения. В 2013г. обследование в рамках диспансеризации прошли 378 356 взрослых жителей и 101 307 детей Воронежской области.
Так как причины преждевременной смертности напрямую связаны с комплексом факторов, относящихся не только к компетенции департамента здравоохранения, после проведения многофакторного анализа к ответственности за снижение целевого индикатора «Уровень смертности» привлечены 13 иных органов исполнительной государственной власти.
Несмотря на все принимаемые меры, смертность снижается неадекватно прилагаемым усилиям!
После глубоко анализа ситуации стало очевидно:
Сегодня сдерживающими факторами в снижении смертности и увеличении продолжительности жизни (как и во всей стране) являются:
1) Поздние обращения граждан за медицинской помощью (профилактической и в связи с заболеваниями). Особо актуально – при сердечно-сосудистых, онкологических, инфекционных заболеваниях.
2) Недоиспользование возможностей профилактического звена здравоохранения:
- недогруженность центров здоровья, кабинетов профилактики,
- недостаточная индивидуальная работа с каждым пациентом после проведенной диспансеризации (диспансерное наблюдение больных, профилактическое консультирование лиц с факторами риска).
3) Низкий уровень личной ответственности граждан за сохранение здоровья. Непонимание того, что люди умирают не только от старости. 25% умерших в 2012 году - граждане до 55-60 лет! В большинстве эти смерти можно было предотвратить или отсрочить.
4) Недостаточное внимание жителей к ведению правильного образа жизни. Недооценка основных факторов риска развития заболеваний – гиподинамия, неправильное питание, стрессы, вредные привычки.
Факторы риска
На вопрос «Хотите ли Вы прожить долго?» практически каждый ответит – хочу. А вот на вопрос «Что Вы реально для этого делаете?» многим ответить не так-то уж просто.
При этом:
• 33% человек взрослого населения Воронежской области курит,
• 5722 человек (0,3% взрослого населения) регулярно употребляет наркотики.
• 41% смертей от инсультов (инфарктов) связаны с поздним обращением и их можно было предотвратить.
Сегодня мы понимаем, насколько каждому разумному человеку важно:
1) знать, что можно и нужно сделать для сохранения своего здоровья,
2) знать, куда и когда для этого обращаться,
3) иметь стойкую мотивацию и желание это делать.
ЧТО для этого необходимо ДЕЛАТЬ?
1) Эффективными способами повлиять на отношение граждан к своему здоровью, заставить задуматься и изменить это отношение.
2) Дать максимально полную информацию об имеющихся в городе и районах области возможностях заботиться о здоровье – медицинских, спортивных, культурно-развлекательных, экологических (парки, зоны отдыха) и др.
3) Инициировать активные действия со стороны граждан в части заботы о своем здоровье
- пройти медицинское обследование,
- записаться в спортивный зал, бассейн, танцевальную группу и т.п.
- начать правильно питаться,
- и т.д.
Для решения этих задач департаментом здравоохранения разработан и сегодня стартует масштабный межведомственный проект «Живи долго!», направленный на
- информирование населения,
- стимулирование раннего обращения граждан за медицинской помощью
- и повышение уровня личной ответственности за сохранение здоровья.
Документы о проведении проекта:
- Распоряжение правительства Воронежской области от __ №__ (на подписании у губернатора). Он полностью поддержал проект и согласился выступить примером человека, ответственно относящимся к своему здоровью.
В состав оргкомитета Проекта включены руководители органов власти, общественности и бизнес-сообщества Воронежской области.
Распоряжением утверждается также Концепция Проекта.
|